原标题：促进区域调和发展 稳步鼓舞中国式当代化

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我国版图广袤、地域类型各样，不同地区资源承载力、环境容量、市集条款、东说念主口现象、产业基础等相反显耀，决定了区域发展不屈衡不充分的短板弱项将耐久存在。党的二十大论述围绕“促进区域调和发展”作出战术安排，建议“构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系”“以城市群、皆市圈为依托构建大中小城市调和发展形态”等总体部署。这些举措体现了区域调和发展关于中国式当代化的关键作用，为新期间促进区域调和发展提供了弥留服从。

新期间的区域调和发展呈现新的内涵特征

新中国成立以来，针对不同历史时辰特定的区域经济发展任务，我国区域战术重点与贪图要点屡次调整和演变，区域政策逻辑恒久指向“弥合区域发展差距”的想法。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央基于对中国立异敞开和发展踏实大势的深入想考与系统策划，就区域调和发展作出一系列新的紧要判断、新的表面空洞、新的战术安排。这些新想想、新不雅点、新结论、新举措深入阐释中国紧要区域经济社会表象的产生原因和发展逻辑，丰富了新期间区域调和发展的理念、战术和政策体系，成为习近平经济想想的弥留构成部分。我国的区域战术总体布局也随之向全面协解除精确推行救助。在党的指点下，我国以立异创新为合手手、以经济发展上风地区为重点，深化、细化、实化区域政策，打造了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化发展等一系列跨行政区、跨区域板块、跨流域紧要战术。这些区域紧要战术与总体调和战术并进，形成了以“多极主导”杀青高水平调和、引颈高质料发展、鼓舞中国式当代化的基本旅途，正在重塑中国区域经济形态。

9月15日的资金流向数据方面，主力资金净流出176.57万元，占总成交额0.21%，游资资金净流出557.3万元，占总成交额0.65%，散户资金净流入733.87万元，占总成交额0.85%。

新期间的区域调和发展是服从客不雅经济限定的科学发展。在区域发展进度中，平衡与非平衡、调和与不调和的发展矛盾恒久存在，区域发展不屈衡有经济限定作用的要素。区域调和发展不是平均发展、同构发展，而是上风互补的折柳化调和发展，应“承认客不雅相反，不行搞一刀切”。调和是经济社会持续、健康发展的内在要求。在从全面小康迈向共同浊富的阶段，区域调和发展的想法从“科罚区域性全体隐约”转向“在发展中促进相对平衡”，“按照客不雅经济限定处事”恒久是运动其中的科学方法论。必须稳妥区域发展各系统在时序上有先有后、程度上有高有低、速率上有快有慢的限定，杀青区域发展的“相对平衡”。一方面，安身各地区发展阶段和相比上风，走合理单干、上风互补、优化发展的门道，促进区域关联和谐一致、形成平衡结构、杀青全体调和，确保发展后果惠及全体东说念主民；另一方面，充分尊重区域经济散布的汇聚性特征，施展好强盛活跃增长极的主引擎作用，促进各样要素向发扬地区中心城市高效合资、充分涌流，持续进步重要型区域创新策源能力和资源树立能力，最终形成以中心城市带动皆市圈、皆市圈引颈城市群、城市群撑持区域调和发展的深奥形态。

新期间区域调和发展的内涵特征是精确调和、高质料协解除可持续调和。一是精确化的调和发展。新期间的区域调和发展战术对以往的区域发展总体战术进行了完善与具体化，贪图及政策制定愈加贵重精确性、有用性、相反化，即服从“区别对待、分类指示”的原则，针对微不雅主体、卓越问题和重点区域制定跨区域、次区域贪图，对独特区域收受独特具体政策，形成基于小表率空间单位的梯度化、多档次的发展战术，强化对同类型区域的解除指示。二是高质料的调和发展。充分施展有条款的地区在探索区域高质料调和发展方面的引颈示范作用，将新发展理念运动发展全进程各领域，跨区域联通东说念主才、数据、技艺、资金等各样要素，统筹轨制、政策、体制、机制，阴私总量、质料、结构、效益，以中枢区域发射联动相近区域，推动形成更高质料的“区域一体化经济”。同期，高质料的区域调和发展评价必须以是否成心于促进共同浊富当作弥停步调，以各区域东说念主民是否获取相对平衡的生流水平当作考试区域政策收效的评判标尺，在能源、方针、侦探体系建立等方面最初打破，使最巨大东说念主民群众八成最终受益于调和发展后果。三是可持续的调和发展。中国式当代化是东说念主与当然和谐共生的当代化，新期间鼓舞区域调和发展必须针对重点征战地区、生态脆弱地区、能源资源型地区建立区域生态环境保护和节能减排的长效合作机制，促进地区层面资源的高效集约运用、产业结构和能源结构的优化调整、“双碳”想法与经济增长的全体协同，最终推动形成主体功能敛迹有用、国土征战有序、资源环境可承载的区域调和发展新的形态。

以区域调和发展夯实中国式当代化根基

鼓舞区域市集一体化。区域市集一体化，强调规矩体系共建、创新模式共推、流通设施互联、市集信息互通、市集监管共治，是建立世界解除大市集的弥留实质。唯有通过市集一体化团员起矫捷的区域市集，在此基础上形成国内超大限制市集，才能为构建新发展形态提供持续能源。为此，一是完善区域市集基础设施。推动区域内市集基础设施杀青互联互通，通过高效构建一体化综合交通运载网罗、协同进步物流网罗运营能力、协力优化商贸流通体系、同步鼓舞各人资源交往一体化等举措，优化要素资源泉通环境，为建立区域高步调市集体系提供坚实撑持。二是完善公说念敞开透明的区域市集规矩。逐渐推行区域解除的市集准入负面清单轨制，清算妨碍公说念竞争、酿成市集分割的“土政策”，落拓进步营商环境市集化、法治化、便利化水平，形成与外洋接轨的轨制性、设施性规矩，促进商品要素在更大范围内摆脱流动。三是探索建立跨区域利益调控平衡机制。以“共担本钱、分享收益”为基本原则，尝试在区域间的企业挪动过渡性税收分享轨制、以居住地为基础的个东说念主所得税分享轨制、跨行政区域财政结算等方面最初打破，杀青各方利益平衡，激勉区域市集一体化发展的内生能源。

完善区域发展政策体系。推动区域调和发展的关键是形成调和发展的体制机制，应陆续进步各样机制间的联动性和协同性，构建高质料一体化的区域轨制体系。一是完善一体化的区域治理机制。深化技艺市集融通合作、科技后果鬈曲鬈曲、产权保护勾通、通关便利化、基本各人服务政策衔尾、建立用处所针跨省市交往等领域的立异创新，加强区域政策与财政、货币、产业、投资、铺张、价钱等方面政策的调和配合，构建解除表率、档次澄澈、功能精确的区域政策体系。二是建立皆市圈协同发展机制。以促进超大特大城市与相近市县同城化发展为标的培植当代化皆市圈，加速基础设施、各人服务、功能产业向相近延长，形成高频度、大限制、精良无比联结的要素流动网罗；以皆市圈为基本空间单位建立区域协同组织机制、贪图统筹机制、轨制调和运作机制、财政进出平衡机制；科学有序分类鼓舞中心城市、区域无数市、次级中枢城市、弥留节点城市建立，形成职住协同、要素互补、一体联动的皆市圈城镇体捆绑构。三是构建区域城乡和会发展机制。在大中小城市调和发展基础上，把县域当作城乡和会发展弥留切入点，进步县城和中心镇的汇聚服从及发射带动能力，在完善城乡地盘轨制、户籍陆续轨制、行状轨制等方面重点发力，以城乡和会促进区域经济全体良性发展。

强化区域空间治理。一是基于区域生态安全保重想法，构建解除的国土空间用途管制轨制。以国土空间贪图为引颈，统筹鼓舞区域征战建立和国土空间保护，构建科学约束有序的国土空间布局体系；合手好用途管控方针体系建立，缔造生态红线保护底线方针，通过敛迹性方针和管控范围推动区域紧要战术、主体功能区战术等逐级落实落地；严格落实“三区三线”等管控要求，明确不同区域空间征战建立举止准入条款，推行分级分类负面清单管控，健全用途管制机制。二所以省际交壤地区贪图管控为重点，探索城市群大表率空间治理模式。探索“多规合一”全域保护的大表率空间贪图和跨区域空间治理模式，形成一套切实可行的管控体系，杀青贪图建立“四解除”陆续（解除贪图、解除政策、解除步调、解除管控）、利益公说念分派和要素摆脱流动。

（作家：刁琳琳新葡京大楼，系北京市习近平新期间中国特质社会主义想想讨论中心特约讨论员，中共北京市委党校有筹画接头部主任、教化）